Publication de la politique nationale pour la sécurité des secours dans les lieux publics et au travail

Le journal « Oum Al-Qoura » a publié ce vendredi la politique nationale visant à renforcer la sécurité des secours dans les espaces publics et sur les lieux de travail.

Cette politique nationale s’inscrit dans le cadre des directives de la haute direction du Royaume, et découle de la Vision 2030, qui vise à améliorer la santé et à préserver la vie humaine en assurant la disponibilité et l’accessibilité rapide des services de secours.

La politique repose sur les principes du développement durable adoptés par le gouvernement saoudien, considérant l’être humain comme le centre et la ressource essentielle du développement, ce qui impose de garantir sa santé et son bien-être.

Elle encadre un ensemble d’activités et de pratiques destinées à garantir l’accès rapide, adéquat et de qualité aux services de secours, afin de prévenir ou d’atténuer la survenue des blessures et maladies, ou d’en limiter les effets lorsqu’elles surviennent, et d’en réduire l’aggravation.

Le document énonce des principes fondamentaux pour élever le niveau de sécurité des secours dans les lieux publics et professionnels, assurant la protection des usagers et des employés, facilitant l’accès aux équipements de premiers secours et la rapidité d’intervention, ce qui réduit les complications de santé, allège la charge sur le système de santé et soutient la préservation de la santé humaine, améliore les résultats des soins et en réduit les coûts.

La politique s’articule autour de cinq axes prioritaires :
- Premier axe : réponse aux urgences
- Deuxième axe : sécurité des lieux publics
- Troisième axe : renforcement de la résilience communautaire face aux urgences individuelles
- Quatrième axe : gestion des arrêts cardiaques et respiratoires hors hôpital
- Cinquième axe : responsabilités en matière de réponse aux urgences

Contenu de la politique

Préambule – Principes – Objectifs – Champ d’application – Axes – Cadre réglementaire – Gouvernance et procédures.

Préambule
La politique nationale pour la sécurité des secours dans les lieux publics et au travail reflète l’engagement du Royaume d’Arabie saoudite à réaliser ses ambitions nationales, en phase avec l’évolution rapide du secteur de la santé à l’échelle mondiale et en conformité avec les meilleures pratiques mondiales. Elle vise à améliorer la sécurité des secours dans les espaces publics et professionnels, à protéger les usagers et employés, à faciliter l’accès aux équipements de premiers secours et à renforcer l’intervention rapide, afin de limiter les complications de santé et d’améliorer les résultats des soins dans les établissements de santé.

Dans le souci de la direction de réduire les complications et décès liés au retard des secours dans les lieux publics, cette politique traduit l’engagement du Royaume à traiter les enjeux des services de secours et à renforcer la sécurité et la santé au travail, en conformité avec les normes nationales, les conventions internationales auxquelles le Royaume est partie, et les meilleures pratiques mondiales. Elle repose sur une vision nationale commune pour orienter et développer le secteur des secours, identifier ses besoins et priorités, fournir les ressources nécessaires et améliorer la sécurité dans les espaces publics et professionnels, en établissant des principes clairs favorisant l’inclusivité, la qualité et l’accessibilité, éléments essentiels pour accompagner la renaissance du développement, le progrès économique et social du Royaume et renforcer son image positive à l’échelle régionale et internationale.

Cette politique constitue un projet national fondé sur une approche participative avec les parties prenantes des services de secours, associées à son élaboration pour garantir son exhaustivité et sa couverture de toutes les questions influant sur la fourniture des services de secours et la réponse rapide. Les parties concernées organisent ainsi les dispositions visant à élever le niveau de sécurité des secours dans les lieux publics et professionnels sous leur gestion ou supervision, qu’elles soient publiques ou privées.

Définitions
- Autorité : Autorité du Croissant-Rouge saoudien.
- Lieux publics : espaces fréquentés par le public, à l’exclusion des domiciles privés, accessibles en continu ou à des horaires déterminés, gratuitement ou contre paiement, incluant notamment : mosquées, administrations, installations sportives, établissements de santé, établissements d’enseignement (écoles, instituts, universités, etc.), parcs, jardins, routes, passages, plages, moyens de transport, aéroports, gares, expositions, marchés, centres commerciaux, hôtels, restaurants, cafés, musées, théâtres, cinémas, lieux de loisirs, etc.
- Lieux de travail : site où un employé exerce ses fonctions sous la supervision de l’employeur, de manière permanente ou temporaire.
- Autorités de supervision publique : organismes publics ou affiliés gérant ou supervisant un lieu public.
- Autorités de supervision privée : entités privées gérant ou supervisant un lieu public.
- Sécurité des secours : ensemble des normes et exigences visant à garantir la sécurité et la santé publique dans les lieux publics.
- Services de secours : prestation de premiers soins et d’assistance médicale immédiate en cas d’accident ou de maladie soudaine, pour atténuer les effets, sauver des vies ou assurer le transfert vers un établissement de santé.
- Prestataire de secours : personne légalement autorisée à fournir des services de secours.
- Premier intervenant : première personne à prendre en charge une urgence, qui évalue les cas critiques nécessitant des soins médicaux, et qui est qualifiée et formée spécifiquement à l’intervention hors établissement de santé.
- Équipements de premiers secours : ensemble d’outils et de dispositifs médicaux essentiels pour dispenser les premiers soins et répondre aux urgences, tels que la trousse de secours et le défibrillateur automatique externe.
Principes de la politique
La politique nationale pour la sécurité des secours dans les lieux publics et au travail repose sur des principes adaptés au contexte culturel, économique et social saoudien, notamment :
- Préparation matérielle : les autorités publiques et privées doivent fournir, de manière coordonnée et en nombre suffisant dans une zone géographique déterminée, des défibrillateurs et équipements de secours, couvrant l’ensemble du site, afin d’optimiser les ressources et d’accroître l’efficience économique.
- Formation et qualification : renforcer la formation aux premiers secours et à l’utilisation des équipements pour les employés, bénévoles et intervenants, afin de développer les compétences nécessaires.
- Activation du premier intervenant : permettre aux premiers intervenants présents lors d’un incident d’apporter une réponse rapide grâce à une formation adaptée.
- Réponse d’urgence rapide : fournir une assistance en temps utile pour limiter l’aggravation des blessures ou maladies et initier les soins primaires.
- Durabilité : assurer la continuité et l’amélioration des activités de sécurité des secours, renforçant la préparation et l’autonomisation communautaire sur le long terme.
Objectifs de la politique
Les objectifs de la politique nationale pour la sécurité des secours dans les lieux publics et au travail sont les suivants :
1- Accroître les chances de sauver les victimes d’arrêt cardiaque soudain dans les espaces publics et professionnels.
2- Renforcer l’infrastructure de sécurité des secours par la fourniture d’équipements, la formation et l’encadrement réglementaire, pour prévenir ou atténuer la survenue des maladies et blessures, ou en limiter les effets.
3- Améliorer les résultats des soins en limitant les complications traitables par les premiers secours, grâce à une intervention rapide.
4- Élever la qualité des services de secours par la qualification des intervenants, le développement de programmes de formation et la régulation des autorisations.
5- Améliorer l’accès aux secours en assurant leur disponibilité de qualité, adaptée à la nature des lieux publics.
6- Renforcer la préparation aux urgences par la présence de personnels formés et certifiés dans les espaces publics et professionnels.
7- Améliorer l’environnement de sécurité des secours pour rehausser le classement du Royaume dans les rapports et indicateurs internationaux.
8- Renforcer la résilience communautaire et développer les services sociaux et humanitaires en valorisant le bénévolat et la participation communautaire à la réponse d’urgence.
9- Accroître la sensibilisation aux premiers secours par la formation et l’éducation, pour sauver des vies dans les lieux publics et au travail.
Champ d’application
Public visé :
La politique cible tous les usagers des espaces publics, quels que soient leur catégorie ou leur environnement. Elle pose les bases de la gestion des urgences liées aux accidents ou maladies graves, telles que les arrêts cardiaques et respiratoires, la noyade, les hémorragies, l’étouffement, les brûlures, l’exposition à des substances toxiques, les blessures, les accouchements d’urgence, les crises psychologiques, etc.
Elle vise à augmenter la probabilité de la présence d’un premier intervenant à proximité d’une victime, et à garantir la disponibilité des équipements essentiels (trousses de secours, défibrillateurs), en ciblant des taux précis de formation périodique pour les personnels des lieux publics, afin de développer les compétences nécessaires aux premiers secours et de favoriser la présence d’équipements près des zones de rassemblement.
Les groupes concernés incluent notamment :
- Victimes ou patients dans les lieux publics
- Employés des lieux publics sous supervision publique ou privée
- Forces de sécurité
- Agents de terrain des secteurs de services
- Employeurs et responsables d’entreprises commerciales et industrielles
- Enseignants et personnels éducatifs
- Entraîneurs et personnels des installations sportives et de loisirs
- Employés du secteur des transports publics, y compris hôtesses, pilotes, chauffeurs
- Usagers réguliers de la route
Axes de la politique
Pour définir les axes de la politique nationale pour la sécurité des secours dans les lieux publics et au travail, les conventions internationales pertinentes ont été prises en compte et adaptées au contexte national, afin d’assurer la cohérence avec les évolutions mondiales, de saisir les opportunités et de relever les défis liés aux services de secours.
Compte tenu de l’importance des axes abordés, cette politique constitue un outil d’orientation pour les parties concernées, en identifiant les priorités majeures et en fournissant un cadre organisé pour renforcer la sécurité des secours dans les espaces publics et professionnels. Elle s’articule autour de cinq axes principaux :
- Premier axe : sécurité des lieux publics
- Deuxième axe : réponse aux urgences
- Troisième axe : renforcement de la résilience communautaire face aux urgences individuelles
- Quatrième axe : gestion des arrêts cardiaques et respiratoires hors hôpital
- Cinquième axe : responsabilités en matière de réponse aux urgences
Premier axe : sécurité des lieux publics
L’importance de renforcer la sécurité des lieux publics découle de la responsabilité directe des autorités publiques et privées, reflétant l’engagement du Royaume à protéger la santé et la sécurité humaines. La politique nationale encourage les autorités à assumer leurs responsabilités en matière de sécurité des secours, en fonction des activités exercées, notamment par la fourniture d’équipements adaptés et la formation d’une proportion d’employés aux premiers secours et au rôle de premier intervenant, afin d’assurer une prise en charge rapide des urgences médicales ou blessures sur place.
La politique incite également à adopter des mesures préventives pour réduire les risques de maladies et blessures dans les lieux publics, contribuant à la sécurité générale et à la diminution du recours aux soins avancés.
Les défibrillateurs automatiques externes sont considérés comme des équipements essentiels dans les lieux publics, en raison de leur rôle vital dans la prise en charge des arrêts cardiaques soudains dus à des troubles du rythme cardiaque. Leur disponibilité et leur accessibilité rapide augmentent les chances de survie. La politique encourage donc leur déploiement dans les lieux publics à forte affluence et leur accessibilité dans des zones géographiques appropriées, afin de favoriser une intervention précoce.
La politique souligne l’importance d’accorder une priorité élevée à la disponibilité