Le nouveau système des transactions commerciales publié au Journal officiel

Le Journal officiel « Oum Al-Qoura » a publié la décision du Conseil des ministres approuvant le système des transactions commerciales. Il a été précisé que l’application des dispositions de ce système — mentionné au point (premier) de la décision — ne porte pas atteinte aux missions et compétences légalement attribuées à la Banque centrale saoudienne concernant les entités et organismes placés sous sa supervision et son contrôle.

Selon « Oum Al-Qoura », il a été décidé que l’expression « registres comptables » remplacera celle de « livres commerciaux » dans tous les textes concernés à compter de l’entrée en vigueur du système mentionné au point (premier) de cette décision. Un projet de décret royal a été préparé à cet effet, dont la formulation est jointe.

Le Conseil a également approuvé que le ministère des Ressources humaines et du Développement social — en coordination avec le ministère du Commerce et les autres parties concernées — procède à la révision des dispositions relatives à la définition des activités qui ne sont pas considérées comme commerciales aux fins d’application du Statut de la fonction publique (décret royal n° M/49 du 10/7/1397 H), du Code de conduite et d’éthique de la fonction publique (décision du Conseil des ministres n° 555 du 25/12/1437 H) et du Règlement d’exécution des ressources humaines dans la fonction publique (décision du ministre des Ressources humaines et du Développement social n° 1550 du 9/6/1440 H). Parmi ces activités figureront : l’achat, la vente et la location de biens immobiliers, la négociation de titres financiers, la détention d’actions ou de parts dans des sociétés anonymes, par actions simplifiées, à responsabilité limitée ou en commandite simple, ainsi que leur gestion, sous réserve du respect des obligations légales du fonctionnaire. Les modifications nécessaires devront être adoptées avant l’entrée en vigueur du système mentionné au point (premier) de cette décision.

Le ministère des Transports et des Services logistiques a également été chargé d’étudier la situation actuelle des contrats de transport et de soumettre ses recommandations dans un délai de douze mois à compter de la date de cette décision.

Voici le système des transactions commerciales

Titre I : Dispositions générales
Article 1 :
Les dispositions du présent système s’appliquent à :
A- Toute activité commerciale, quelle que soit la qualité de son auteur et le moyen utilisé, qu’il soit électronique ou traditionnel.
B- Le commerçant.
Article 2 :
1- Les dispositions du présent système s’appliquent à une opération qui est commerciale pour l’une des parties et non commerciale pour l’autre.
2- Par dérogation au paragraphe (1), il est possible de convenir de ne pas appliquer les dispositions du présent système à une opération qui est commerciale pour l’une des parties et non commerciale pour l’autre.
Article 3 :
L’application des dispositions du présent système ne porte pas atteinte aux textes législatifs spéciaux.
Article 4 :
Les parties à une opération commerciale peuvent convenir des conditions applicables, sauf si elles sont contraires à l’ordre public ou à une disposition impérative. À défaut d’accord, et en l’absence de texte spécifique dans le présent système, s’appliquent, dans l’ordre :
1- Les usages commerciaux, avec priorité pour ceux propres à une région ou à une activité sur les usages généraux.
2- Les dispositions du système des transactions civiles.
Titre II : Les actes de commerce
Article 5 :
Sont considérés comme actes de commerce, même s’ils ne sont pas exercés à titre professionnel :
A- L’achat de biens meubles en vue de leur revente avec bénéfice ou de leur location, qu’ils soient dans leur état initial ou après transformation ou fabrication, ou leur location en vue de sous-location.

B- Les opérations relatives aux effets de commerce, quelle que soit la qualité des parties ou la nature du droit pour lequel elles sont conclues.
C- Les activités liées à la navigation maritime et aérienne, y compris la construction, la vente, l’achat, la location, la réparation et l’entretien de navires et d’aéronefs, les expéditions maritimes et aériennes, le transport régulier maritime et aérien, la vente ou l’achat d’équipements, d’outils ou de fournitures pour navires ou aéronefs, ou leur avitaillement.
D- Les activités et services des chemins de fer, aéroports, ports et routes exploités contre rémunération, les services au sol dans les aéroports et ports, y compris le chargement et le déchargement, les services de navigation auxiliaires, le remorquage, le pilotage et le sauvetage maritime.
E- Les services de télécommunications et d’internet, ainsi que leurs services de soutien et infrastructures.
F- Les activités d’hôtellerie, de restauration, de loisirs et de jeux.
G- L’édition de journaux et de magazines, les activités de radio et de télévision à but lucratif.
H- La location de salles d’exposition, de conférences et d’événements.
I- Les activités postales.
J- Les activités d’entrepôts publics.
K- Les activités des centrales de production d’énergie et d’eau à des fins de vente, ainsi que la fourniture et la vente d’énergie et d’eau produites.
L- La distribution, le transport, la livraison, le stockage ou la gestion de l’énergie.
M- L’extraction des ressources naturelles telles que le pétrole, le gaz, les mines, les salines, les carrières, le raffinage du pétrole, la liquéfaction du gaz et le traitement des hydrocarbures.
Article 6 :
Aux fins d’application du présent système et des autres textes relatifs aux activités commerciales, sont considérées comme commerciales, si elles sont exercées à titre professionnel :
A- L’achat de biens immobiliers en vue de leur revente avec bénéfice, qu’ils soient dans leur état initial ou après transformation ou division.
B- Les titres financiers.
C- Les activités bancaires, l’octroi de financements et de facilités de crédit, la réception de dépôts, le change et les services de transfert de fonds.
D- Les assurances de toute nature.
E- Les agences commerciales et les accords de distribution.
F- L’industrie.
G- L’intermédiation.
H- La fourniture.
I- La location d’installations ou de biens immobiliers.
J- Le transport terrestre.
K- Les entreprises de construction.
L- Les services de tourisme et de voyage.
M- L’exportation, l’importation et le dédouanement.
N- Les services publics et le recrutement.
S- Les ventes aux enchères.
O- L’impression, l’édition, la photographie, l’enregistrement audiovisuel et la publicité.
P- Les services de marketing.
Q- L’entretien de biens meubles et immobiliers.
R- La location de biens meubles.
S- Les services de gestion immobilière, de projets et d’actifs immatériels.
T- Les technologies de l’information.
Article 7 :
Est considéré comme acte de commerce tout acte similaire ou analogue, par sa nature et son objet, à ceux énumérés aux articles 5 et 6 du présent système.
Article 8 :
Est considéré comme acte de commerce accessoire tout acte non commercial par nature exercé par un commerçant pour les besoins de son commerce. Les actes du commerçant sont réputés liés à son commerce, sauf preuve du contraire.
Article 9 :
Ne sont pas considérés comme actes de commerce :
A- La vente par une personne physique d’une œuvre qu’elle a créée, elle-même ou avec l’aide de collaborateurs, ou la vente de copies, ou tout acte d’exploitation autorisé de cette œuvre.
B- Les activités artisanales reposant principalement sur l’effort physique.
C- Les professions libérales fondées sur la connaissance et les compétences intellectuelles.
D- Les activités agricoles et horticoles, y compris la vente par l’agriculteur des récoltes de ses terres, même transformées ou traitées par des moyens courants, sauf si cela se fait dans un magasin dédié à cet effet.
E- L’élevage et la vente d’animaux, la pêche et la vente de poissons, lorsque ces activités reposent principalement sur l’effort physique de l’éleveur ou du pêcheur.
Titre III : Le commerçant
Article 10 :
Est considéré comme commerçant :
A- Toute personne physique exerçant à titre professionnel une ou plusieurs activités commerciales en son nom et pour son compte.
B- Toute personne morale de droit privé exerçant à titre professionnel une ou plusieurs activités commerciales en son nom et pour son compte sans avoir la forme d’une société constituée selon la loi sur les sociétés.
C- Toute société constituée conformément à la loi sur les sociétés, quel qu’en soit l’objet, y compris celles créées ou détenues par l’État ou d’autres personnes morales de droit public.
Article 11 :
La qualité de commerçant est reconnue à :
A- Quiconque annonce, de quelque manière que ce soit, avoir ouvert un commerce, même s’il n’exerce pas le commerce à titre professionnel, et conserve cette qualité jusqu’à disparition des effets de l’annonce et extinction des engagements contractés en conséquence.
B- Quiconque exerce une activité commerciale en son nom de façon apparente mais pour le compte d’autrui de manière occulte, ainsi que toute personne exerçant une activité commerciale par l’intermédiaire d’un tiers apparent.
Article 12 :
L’État, les personnes morales de droit public, les institutions et associations à but non lucratif ne sont pas considérés comme commerçants, mais les activités commerciales qu’ils exercent restent soumises aux dispositions du présent système.
Article 13 :
Ne peut acquérir la qualité de commerçant quiconque ne dispose pas de la capacité juridique requise, sauf autorisation conformément à l’article 14 du présent système.
Article 14 :
1- Par dérogation à l’article 13, un mineur ayant atteint l’âge de 15 ans peut exercer une activité commerciale avec l’autorisation de son tuteur ou du tribunal en cas de refus de ce dernier.
2- L’autorisation accordée au mineur visé au paragraphe (1) peut être générale ou limitée ; elle peut être retirée ou restreinte à tout moment, sans effet rétroactif sur les situations juridiques valablement constituées.
3- Le mineur ainsi autorisé est assimilé à un commerçant pleinement capable pour les actes autorisés, à l’exception de la garantie de ses engagements et de la portée de sa faillite, qui se limitent à ses biens investis dans le commerce, sans autres conséquences, et il ne peut être condamné aux sanctions pénales prévues par le présent système.